政四A 林忠模 (7)

標題:

多元都更「多點開花」　新北這3區熱度最高

日期:2020-04-27 

來源:好房網

內文:好房網News記者李彥穎／新北報導

 

新北市政府積極推動都更三箭政策，取得階段性的成果，光是今年正是拆除供動土的案件，就達21案，累計侯友宜市長任內，已經動工64件。新北市城鄉局長黃一平接受本刊專訪時表示，能夠有這樣的成績，在於多元都更「多點開花」的策略奏效，今年目標仍將瞄準多元都更核准破百件。

 

黃一平表示，自從侯友宜就任新北市長以來，市內開工動土的多元都更案件，已經來到64件，其中危老都更就有28件，比率高達4成4，一般都更也有15件，值得一提的是，防災都更動土達11件，位居第三大宗類型。另外簡易都更動工7件，整建維護則有3件。

 

黃一平表示，若以各行政區的分析，這64件當中，板橋區和新莊區各有10件，中和也有8件，是目前新北市都更的前三大熱區。

 

黃一平強調，新北市是全國最快達到危老核准破百件的縣市，目前危老都更已累計核准120件，目前希望持續保持多元都更，多點開花的進度，目標每年達到多元都更核准破百件，並且在2022年，達到至少核准550件的目標。

 

黃一平表示，都更三箭政策的第三箭，就是以防災角度，優先協助危老建築，再搭配行動治理，提出解決方案，協助住戶遠離危險的居住環境，目前已經完成好幾個指標性大案，例如淡水東來大廈已經拆除完畢，五股西雲路社區則是第一個使用代拆機制，達成公私協力快速促成都更，目前也已經拆除完畢。

 

另外，蘆洲水湳街都更案，是新北首次引用防災條例，黃一平表示，這使得該案成為市內第一個防災型都更案例，具有高度指標性，另外蘆洲民義段海砂屋，在住民團結下，合力談下未同意戶，成為自力更新的典範。

 

黃一平表示，原本防災都更，法源來自於新北市政府在2018年3月21日起公布實施的「新北市推動都市計畫內防災建築再生自治條例」，主要是對於結構安全疑慮的建築物，以簡便快速的流程，協助民眾重建或整建維護，但是這個自治條例只有2年施行期限，今年3月22日已經截止申請。所以為了持續推動防災型都更，市府又訂定「新北市政府處理防災型建築加速改善要點」，執行方式和防災自治條例一樣，該要點實施3年，等於是讓防災都更的容積獎勵，延長3年，這樣就能夠鼓勵民眾參與政策。

心得:我認為台灣近年來逐漸面臨房屋老舊，社區老舊的狀態，有太多過於老舊的住宅和房子，政府有積極的態度想要進行都更或是危老條例來改變市容，或是讓居住環境變得更安全、新穎等等是一件很好的事情，台灣處於地震帶，又經常有颱風，這些老舊的住宅會對民眾的安全造成危害，只要進一步進行都更，可能不僅會帶來安全的環境，同時還會讓居民對當地更有參與感，願意一同進行改變，讓居住地的周邊變得更好，是很好的社區治理。

年，等於是讓防災都更的容積獎勵，延長3年，這樣就能夠鼓勵民眾參與政策。

政一Ｂ曾怡瑄（２－８）

系級：政一Ｂ
姓名： 曾怡瑄
學號：08114207

學子下鄉社造 後壁閒置老厝再生

時間出處：自由時報生活新聞　　2020-04-30 

內文：

　　後壁區頂長社區一處閒置近廿年的老厝，在社區與大學師生合力打造下，化身為公園，舉辦農事體驗、藝文活動，為農村社區帶來活力。

　　頂長社區發展協會總幹事張美雪回憶，在庄廟永安堂對面，原是一處充滿雜木荒草棄物的菜園，還有一棟「龍邊伸手」（Ｌ型）格局的老厝，約有六十多年歷史，陳姓屋主搬遷後仍留下早期生活用品，走進屋內似感受停格歷史。

　　透過「綠培力」計畫，以陳家老厝北側入口菜園為基地，引用庄廟永安堂「打面宋江陣」題材塑造「粨面宋江公園」，清理出開闊亮眼的入口庭園，裝設一組宋江對打的人偶綠雕，彰顯出頂長短樹核心信仰特色和社區先民的生活樣貌。

　　南臺科大工業管理與資訊系老師曾碧卿研究團隊在二○一七年進駐，並以「築夢逐夢」計畫資源帶入社區；隔年中原大學建築系學生團隊也前來，和社區居民開始改造老厝屋身前後的整體環境。

　　以自行車「泊站」公園題材，整頓老厝周邊空間、拆除破漏屋舍等，搭設木平台、窪地改為景觀池，廚房堪用屋牆、三孔大灶、半堵磚牆等均加以保留改造或修復，大灶完成後，更在活動中成為主題要角，以大鼎煮米飯和鍋巴飯，呈現古早生活趣味，成為社區辦活動賣點。

心得：

　　在這個新聞中，我深深體認了一個不斷進步的社區，除了需要社區協會的積極推動，更需要的是社區協會的活化能力，許多社區協會單單靠著大部分為長輩的內部成員以及有限的經費，常常發生心有餘而力不足的狀況，在後壁的頂長社區，社區協會透過與大學師生合作，不僅提供了大學生一個創造的地點與題材，更是直接帶動了社區的發展，成功的建立了一個吸引各個族群的活動，我認為這是社區與學校機關互利互動的絕佳示範，在這樣的合作關係下，學校的影響力成為了宣傳社區的最佳銷售代表，社區若要長久穩定發展，組織的活化能力以及與其他機關團體的交流互動也是其中重要的一項因素。

政一Ｂ曾怡瑄（２－７）

系級：政一Ｂ
姓名： 曾怡瑄
學號：08114207

南投防暴關懷站 草屯49店家加入

時間出處：自由時報生活新聞　　2020-04-30 

內文：

　　為協助家暴受害者，南投縣政府推動成立防暴關懷站，草屯鎮在御史社區積極投入推動下，已成立四十九個防暴關懷站，另有六個鄉鎮則展開社區宣導，還未有店家加入，縣府社勞處長林志忠表示，需要全縣十三鄉鎮市都能有熱心店家加入，最好防暴工作能全縣遍地開花，幫助更多隱身在角落的受害者。

　　南投縣府四年前即輔導草屯鎮御史社區，投入家暴社區預防工作，該社區去年獲亞洲大學協助，勸說店家加入防暴關懷站，提供更多家暴受害者協助，縣府社勞處長林志忠昨前往成為防暴關懷站的「首澄／佐木眼鏡行」，頒發感謝狀給多名業者。

　　林志忠表示，依據資料統計全縣去年家暴通報案件達三一五三件，兒少保護案件也有一二○四件，皆高於往年，對於預防與減緩家庭暴力、兒少保護事件的發生，刻不容緩，呼籲大家起來防暴，目前僅草屯鎮有四十九家店家加入，但家數還有增加潛力，關懷站愈多，受害者被發現及受到協助的機會就愈多。

林志忠也說，目前除草屯外，御史社區也到國姓、仁愛、魚池、竹山、水里、信義等鄉鎮進行社區宣導，希望未來十三鄉鎮市都有店家加入，最好是能達到遍地開花的程度，而有意願加入的店家可與縣府社勞處聯絡。

心得：

　　我認為御史社區發展及關心的面相非常貼近社會，一般的社區發展大多關注社區本身的永續及經濟價值，而御史社區近年來推動的，是與社會契合的人權議題，社區積極關心及保護受暴的弱勢，將社區的功能拓廣至保護個人安全的層面，我認為這是除了整體發展以外，社區的另一項重大功能之一。

政二B 陳佳愉（8）

台南故居保存案例

系級姓名：政二B 07114212 陳佳愉

私有老屋保存典範 台南毛昭川醫師百年故居有神助

時間：2020-04-28 15:57

出處：https://udn.com/news/story/7322/4524960?from=udn-catebreaknews_ch2（聯合報 / 記者吳淑玲／台南即時報導）

內文：

        台南市推動老屋保存，兩年來爭取「文化部私有老建築保存再生計畫」已達 31 案，居全台之冠，補助金額近億元，每件老屋補助比例從 30% 至 50% 不等，修復規模最小者約 200 萬元最高者將近 3000 萬元；台南六甲區毛昭川醫師故居， 有近百年歷史的日式木造房子，被視為保存典範，獲文化部私有老建築保存再生補助，拿到額度最高的 50%，文化局加碼補助 20%，稱許是私有老建築整修的典範，30 日將動工整修，完工後將成為推動地方文史據點。

        毛昭川故居原本出售後要拆掉蓋販厝，現任吳姓屋主原是介紹人，但因故房子沒有賣出，有人鼓勵他買下來，因金額很高，吳於是到附近恒安宮請示媽祖，擲出 9 聖杯才決定買下，並與在地青年以「川宅 1936」計畫，提報文化部私有老建築保存再計畫，這段「有神助」的背後插曲也傳為佳話。

        地方人士表示，毛昭川的父親毛維麟是日治時期六甲庄長，毛昭川取得醫師資格後回鄉開設外科診所，毛昭川曾任台南縣議員，3 個兒子中 2 個是醫師，1 個是建築師，毛昭川的姐姐、妹妹各嫁給知名的台南鹽份地帶醫師吳新榮、「烏腳病之父」王金河醫師。

        毛昭川醫師老屋不僅是地方名人望族故居，建築也很有特色，是日式現代折衷樣式民宅，外觀特徵有外貼雨淋板，以及窗格打細格，是六甲區現存唯一木造日式房舍，文化局說，不像很多老屋產權移後被拆掉蓋房子，毛昭川故居新屋主有心保留，整修後又非營利，而是作為青年共創基地、社區圖書館、藝文展演等使用，是私有老屋保存典範。

        六甲區長陳啟榮表示，六甲望族毛昭川的故居，能夠保存算是幸運又稱奇，六甲歷史悠久地靈人傑 ，文史並沒彙整很可惜，將出版六甲老屋的故事，包括大法官蘇俊雄故居、口罩國家隊南六企業董事長黃清山老家等，也計畫提報名人故居，藉由深耕文史來找回六甲光榮時刻，回味古早生活的人情味。

湯德章故居 民間盼出資保存 若成功創台南首例

時間：2020-04-28 00:10

出處：https://udn.com/news/story/7322/4523041?from=udn-catelistnews_ch2（聯合報 / 記者修瑞瑩／台南報導）

內文：

        台南名人湯德章故居保存有望，台南市古蹟審議委員昨天前往現勘，傾向認定為文資法中的「紀念建築」，台南市文化資產保護協會希望募集資金購下，成立信託永久保存，若成功將創下台南由民間團體出資保存古蹟的首例。

       市府文化資產管理處表示，審議委員昨天現勘後，最快將在 5 月召開古蹟審議大會，決定審議結果，一旦有文資身分，任何人不能加以破壞，否則有刑責，對於有民間團體願意購下保存，市府樂觀其成。

        湯德章為日治時期律師，在 1947 年 228 事件發生時，出面維持地方秩序，減少台南人的死傷，但他卻被判死刑，3 月 13 日被押赴住家附近的民生綠園（現今湯德章紀念公園）處決，雖然事後改判無罪，已於事無補。

        湯德章故居位在台南中西區友愛街 115 巷內，近來傳出易主後將被拆除，引發民間關注，台南文資保護協會緊急向市府文資處提報古蹟審議，阻止拆除，文資處也依文資法規定緊急列為「暫定古蹟」。

        文資保護協會總幹事蔡佳樺昨天向審議委員表示，湯德章從日本返台沒多久就買下該屋，前方是律師辦公室，後方則是住所，一直到身故都是住在該處，室內至今仍保留當年的居住痕跡。

        蔡說，故居不僅見證 228 事件，有歷史意義，同時建築呈現日治中晚期後，少見受過日式教育知識分子的住宅文化，為現代建築過渡時期的風格。多數審議委員昨會勘後認為具有保存價值，希望能夠與新買主協商，妥善保存。

        新買主是故居附近的醫院，目前正與文資保護協會洽談購買事宜，雙方已有默契；台南市為古都，但許多私人的老建物皆被拆除，主要是政府沒有經費購入，湯宅如果成功被民間團體買下保存，將開首例。

心得：

        在查找本週大事紀的新聞時，正好看到以上兩則台南市正在進行的老屋保存案例，因此心得將以兩則新聞內容為背景，說明古宅的保存及維護對地方與社區的重要性。這兩個案例的共同點在於兩間故居皆位於台南，毛昭川故居位於台南市北方的六甲區，而湯德章故居則位於台南市中西區；且兩間故居都有其歷史文化保存意義，毛昭川醫師老屋建於日治時期，建築保有日式特色，湯德章故居則乘載二二八的歷史文化意義，以及當地居民，甚至是台灣人的集體記憶。

        然而老屋的保存與修護不易，過去會買下老屋的新屋主大多只顧慮其成本低，以及如何回本、帶來效益，而非考量老屋與居民或社區間的連結及重要性，一旦沒有受到國家文化資產保護的老屋被剷平、重建，地方的歷史記憶與共同生活的痕跡將隨時間流逝及居民的離去而漸漸消失。

        隨著台灣文化資產調查開始實施，「列冊追蹤」提報規定漸漸寬鬆，民眾及民間團體也可參與文化資產提報的過程，列冊追蹤看似更為開放，提報列冊文資看似更多元且有機會通過，不會胎死腹中，卻仍因沒有相關罰則，以致在進入列冊追蹤後仍被拆除的案例時有所聞，台北的善導寺也是列冊被拆的悲傷案例，這棟建築於 1937 年落成，1998 年台北市政府民政局有意指定古蹟，3 月現勘後，4 月 28 日預訂召開古蹟審查大會前，廟方火速拆除，原址新建 10 層樓高的新「大雄寶殿」（參考資料：https://opinion.udn.com/opinion/story/11472/2911038）。兩新聞案例中的新屋主都有意保存故居及其歷史意義，實屬難得，然而老屋修護與保存並不容易，須思考修復過程仍要保存其原有樣貌，以及修復後將能成為什麼樣的場域，否則文化資產看似被保存，實際上卻仍荒廢在原地，這是政府、屋主以及地方文史工作者需仔細檢視與思考，並達成共識的。

        除此之外，民間願意出資保存故居也非常重要，顯現民眾對歷史文物及老屋保存的重視，在文物保存過程充分納入地方的聲音，使故居對當地居民的意義更深遠，而深具歷史意義的文資也是過去在地居民生活中重要的存在，有助於我們爬梳、想像城市及社區過去的樣貌。

政四A 05114141 林忠模 (6)

標題:

科技種田新趨勢　省時省力不費工

日期:2020/04/27

來源:今日新聞

內文:傳統種田噴藥方式，從農夫背著農藥噴霧開始，不僅花時間且費力，但多年來一直無法突破，但自無人機開始盛行後，已廣泛應用於農藥噴灑、電力巡檢、森林巡檢、國土監察、管線巡檢、環境治理、防災監控等眾多用途。民航法無人機專章已於今(109)年3月31日施行，也就是說，未來要使用無人機在合法空域進行各項任務，就必須具備空拍所需證照，才一切合法。

為搶搭無人機與AI智慧農業商機，花蓮縣政府青年發展中心與台灣無人機應用發展協會結合經濟部工業局的「AIGO人才培育計劃」，首次在花蓮開設「無人機與AI的應用花蓮智慧農業專班」，以智慧農業為主軸，邀請國內智慧農業及無人機運用專家學者，針對AI無人機用於土壤與田地的分析、種植、噴灑（農藥、施肥等）作物、作物監控、灌溉與健康評估、農業植保無人機專業高級操作證、AI無人機在智慧農業、精緻農業的國際發展趨勢等專業課程實施講授與實地操作，培育花蓮未來AI無人機青農科技人才。

花蓮縣無人機應用發展協會籌備處主委張詠婷表示，農業缺工問題嚴重，需借助科技的輔助，也吸引越來越多青農來翻轉傳統農業型態。無人機與AI智慧農業創造商機，也提升農場工作效率，降低勞力運用，透過精準定位協助農民進行農藥噴灑，可大幅降低時間及成本。

張詠婷表示，過去傳統人力噴藥一分田需要一小時，利用無人機只要三分鐘即可完成，每天作業面積可達3到5甲。未來可以充分利用AI無人機的科技優勢及整合農業系統解決方案，除了處理自己的農作物外，也可以幫其它農友代噴，又可以結合AI 監控作物、灌溉與病蟲害等健康評估，希望利用科技的力量翻轉花蓮智慧農業與無人機推廣發展新紀元。

心得:這對於農夫來講是一件很棒的消息，因為他們能大幅減少時間成本，又不會因為人力不足導致必須放棄耕種，讓我們國內的糧食產量進一步降低，若國內政府能多多幫助花蓮及其他地區培養更多這樣的人才，我們說不定就能降低農業人口的流失，會有越來越多人願意加入這個行業，我認為這是一件很重要的事情，同時也可以利用這個技術幫助地方發展，是一舉兩得。

政二B 張宇安（6）

姓名：張宇安
班級：政二B
學號：07114252
新聞出處：人間福報 20200426

生態方舟 把蜂蝶蟲蛙找回來！

南投縣仁愛鄉南豐社區眉溪旁「生態方舟」過去是良田區，但受多次豪雨風災、土石流肆虐而遭吞沒，水保局南投分局與部落居民投入復建，為環境及生態復育打造溼地生態池，並以傳統家屋、穀倉、竹編彩虹橋點綴，更發展當地部落旅遊。

水土保持許南投分局指出，仁愛鄉南豐社區眉溪旁的生態方舟，原是賽德克族東岸部落種植水稻精華區，未料16年前受敏督利風災影響，眉溪上游山坡地崩塌沖刷大量土石填積，良田遭吞沒，再也無法進行農作生產，生態物種也消失不見。

「把蜂蝶蟲蛙找回來！」水保局南投分局近年攜手部落居民從兼具生活、生態和文化出發，盼找回過去生態環境，打造屬於當地的生態方舟，以賽德克文化為概念建置7座深淺不一的溼地生態池，重現水域生態棲地，廣植食草和蜜源植物。

南投分局長陳榮俊說，險些消失的蝴蝶又成群飛舞，現有黃星鳳蝶、紫蛇目蝶、雌白黃蝶等逾234種蝴蝶棲息，成國內外蝴蝶研究重點區，更並列台灣三大蝴蝶谷，蜻蜓、青蛙、黃頭鷺、白腹秧雞、拉氏清溪蟹、山羌等動物也陸續現身。

南豐社區發展協會理事長王嘉勳則說，「生態方舟」不僅著眼生態，部落耆老更帶著青年運用傳統建築工藝，重建賽德克傳統家屋、穀倉及竹編彩虹橋，傳承且復刻了逐漸消失的部落傳統知識和智慧，也能發展部落旅遊，帶動當地社區觀光。

水保局規畫推出「跟著蝴蝶去旅行」安排尋蝶、探訪家屋、射箭及編織手環等遊程，更研發馬告蒸蛋、小米香蕉甜點等與蝶共食料理，詳情可上臉書「東岸部落」或「農村小童」專頁查詢預約。

心得：

台灣有許多地區都有相當豐富的天然自然景觀可以供民眾多多發現。這次提到的南投仁愛鄉仁豐社區因大自然的天災因素導致環境遭受破壞，南投分局便與仁愛鄉當地部落居民攜手來重新恢復仁愛鄉原本應有的生態樣貌。生態是一個人生活當中最難以避免也不可或缺的必須條件，這次的合作可以看到南投當地分局以及居民對自身生長環境的關心，有志一同的想將生活環境重新塑造為原先應有的樣子，並藉此促進觀光，活化地方的生機是所有居民也好，所有遊客也好，都相當樂見的情況。

第六次大事記

系級:政四B
學號:05114249
姓名:黃崇恩

出處:https://e-info.org.tw/node/224281

時間:2020/4/27

後壁爐渣玉米田「暫時」休耕 台南市府仍堅持土壤污染未超標

台南後壁玉米田爐碴污染、土壤鉻含量超標一案，經民間團體與立委召開記者會揭露後出現轉彎。台南市環保局今（27日）一改3月底公布¹「尚符合國際及我國食品要求，農民可執行農作物採收作業」的說法，要求該場址「暫時」休耕，但仍堅持該地土壤未超過污染標準。

今日台南社大、看守台灣協會、立委陳椒華再度召開記者會，強力要求將此區公告為污染控制及污染管制場址。不過，在關鍵證據——「土壤採樣」上，環保署、環團、台南市府仍各說各話。立委陳椒華對土地污染認定機關環保署土壤及地下水污染整治基金會（土基會）至今未到現場採樣重砲抨擊，稱土壤污染還要靠檢調單位認定，那環保單位做什麼？

層層疊疊的土壤與爐渣混合物，與長不出的玉米，成了農田裡最諷刺的景象。圖片提供：黃煥彰

台南市府急轉彎   玉米田「暫時」休耕  土壤認定沒污染？

台南後壁嘉田里農地早年被惡意棄置爐渣，上面以一般土壤覆蓋掩飾，未被納入污染控制場址。2019年9月，不知情農民租用該地種植玉米，發現生長狀況不佳、甚至完全種不出來。台南社大介入調查後，發現土壤鉻含量嚴重超標。台南市環保局接到舉發後，依違反《農發條例》、《區域計畫法》移送地檢署，3月通知農民可執行農作物採收作業，引發民團與立委不滿，並召開記者會公諸大眾。

27日，台南市府改口，稱測量該地土壤檢測pH值達9.21，不適農業生長耕作。基於風險控管與預警，要求本址地主暫時休耕。

對於農地休耕補償費用，市府環保局說明，暫由土污基金支應，等確認行為人後，將要求行為人清除爐碴並追償補償費用。

但在關鍵的土壤檢測上，環保局仍堅持，原生土壤、地表水及爐碴石（粒）等依「環保署公告的標準檢驗方法」分析後，結果低於污染標準。因此未符合逕行公告為污染控制場址之要件。

農民手上是正常的玉米，對比滿地種不出來、或長不好的玉米田。圖片提供：台南社大

「受污染土壤」認定  「有期徒刑」與「罰款了事」大不同

環團與台南環保局觀點大不同，癥結在於土壤「採樣」。該區土壤最上層是用來掩飾爐渣的外來土壤，因翻土等因素已經與爐渣混合。在環團眼中，這是「土壤受污染」最明顯的證據，但在地方環保局卻認定這些是無需檢測的廢棄物。連帶影響後續的土壤污染認定，甚至罰則。

台南市環保局簡任技正朱玫瑰說明，最上層與中層很明顯是廢棄物，應被移除。所以檢調採樣是針對最下層的「原生土壤」，這是為了釐清下層土壤是否已經被污染。

朱玫瑰的說法則是，上層土壤已經混了爐渣，就是不可以存在的物質，不算是污染土壤。

但中華醫事科技大學護理系副教授黃煥彰抨擊，這是蓄意避開污染最明顯的上層土壤，只測沒問題的底層土壤，如此才有藉口宣稱土壤沒被污染，也不用列入污染管控場址。

看守台灣協會秘書長謝和霖指出，採樣上層土壤，才能留下土壤「被污染的證據」。差別在於，有污染證據可依《廢清法》46條對行為人處一年以上五年以下有期徒刑，併科1500萬元以下罰金。如果沒有污染環境情事，只會當作違反《廢清法》第39條的再利用辦法，讓業者交6000元到300萬元罰款了事。

農地開挖土壤採樣，究竟那一層才能揭露土壤污染的真相？圖片來源：晁瑞光

雖然農委會已在7日進行採樣，但採樣恐不合環保署規範，只能「參考用」。反觀土基會未到場採樣，成為立委與環團砲轟焦點。

陳椒華批土基會以「檢察官在調查了，不方便去」規避，實在「太離譜」。他問，環保局只會報案叫檢察官調查的話，還要環保單位做什麼？

土基會組長王禎強力澄清，公告污染控制場址屬地方政府權責，如台南市政府認定有必要細部調查，環保署一定會協助。