政二B 陳佳愉（7）

台南推動社區參與式預算 黃偉哲：展現民主風範

系級姓名：政二B 07114212 陳佳愉

時間：2020/04/20 15:28

出處：https://www.ettoday.net/news/20200420/1695848.htm（記者林悅／台南報導）

內文：

        台南市環保局舉辦「低碳家園暨社區為本調適參與式預算」成果發表會，市長黃偉哲頒獎表揚參與提案之 15 個社區夥伴，與沈震東議員一同與各社區代表互動，現場以行政區為單位展示歷年具社區特色之減緩與調適參與式預算提案執行成果，希望傳承成功經驗，吸引更多社區參與，持續促進環保發揚審議民主精神。

        台南市長黃偉哲表示，今日足見台南市全民重視環保的決心，不僅是由上而下，而是用一個較開放的互動來讓市民提案，展現公民參與式預算的精神，南市府不但要維持，還要繼續擴大，讓市民的需求與機關的目標之間能夠得到最大的公約數。

        環保局 2019 年首度全程採用國發會 join 平台進行網路投票，共計 2.5 萬台南市民參與投票，打破國發會投票平台紀錄，跳脫傳統由上而下政策推動模式，以凝聚在地低碳永續共識，建築宜居的「希望家園」。

        環保局表示，台南是六都第一取得低碳永續家園銀級認證的城市，共有 6 個行政區、9 個里取得銀級認證，評等數量為全國第一；台南運用參與式預算，建構由下而上的低碳永續家園，透過互動模式盤點社區資源、傾聽社區民眾需求，擬出因地制宜的社區改造提案，自 2018 年起以低碳社區建構及社區為本調適作為推動主題，辦理4梯次參與式預算活動，帶動在地能量，共有 34 個社區參與、45 件提案，經全民票選共 15 件社區提案獲選由環保局補助、社區執行完成。

        環保局長謝世傑指出，2019 年辦理「低碳家園暨社區為本調適」參與式預算提案計畫，擴大溪北地區的社區參與，並針對面臨氣候衝擊較高的地區，增加「社區為本調適」議題，與社區夥伴一同透過參與式討論與及脆弱度分析（PCVA）工具運用，產出因地制宜的減緩以及調適的參與式預算提案計畫，並由環保局補助完成佳里、後壁、將軍、學甲、關廟等地社區計畫，有效提升社區災害調適、應變及落實低碳節能意識。

        環保局希望透過今日成果分享讓台南市政府以及地方低碳調適工作者取得良好範本，引領更多市民朋友投入低碳與調適工作，讓台南更邁向綠色城市。

心得：

        參與式預算是一種讓民眾透過公民審議及溝通協調方式，將政府公共資源做有效合理分配的決策程序，允許公民在政府預算決策過程中直接參與並決定公共資源應如何配置。更詳細地說，參與式預算是由公民來決定一部分公共預算支出的優先順序，亦即由住民和社區群體為代表，以正式或非正式會議共同討論各類攸關民眾生活的公共預算支出優先順序，並可藉由提出計畫，並且投票等方式來決定（參考資料：https://pb.taipei/News_Content.aspx?n=4609494B482EF838&sms=05DACFD82D35E00C&s=50B3B6016DA9B3B9）。

        參與式預算作為公民參與的其中一種途徑，在國際上已推動近三十年之久，而臺灣則是到了 2014 年時才因柯文哲競選所提的政見內容才出現「參與式預算」一詞，然而參與式預算至今仍有許多困境未被突破，包含市民參與的動機、專業能力及資訊的不足、審議討論的時程以及決策的效益如何評估等，成功的參與式預算如內文中所見，可看出市民對議題的重視程度，並擬定政府與民間的共同目標；然而失敗的參與式預算可能導致的則是成本及人力的耗損等，同樣不可忽視。

       然而公民參與之於社區的重要性遠比我們所想像的大，社區居民對生態保育、人口老化、人口外流及地方沒落等議題，心中的優先順序可能不同，而地方政府也很難顧及到每個社區的改善及發展，且若從政府著手改變，也可能有不僅沒解決地方問題反而使之更加嚴重的現象，因此公民參與便顯得更為重要，不只能夠作為政府與民間溝通的媒介，也是地方在公共議題上要真正形成共識的場域。