政二 B 邱科翰 (6) 補交

台北港建港 下罟子漁民嘆抓不到魚

政二 B 07114248 邱科翰

魏翊庭, 聯合報

2020-05-16 23:06

  新北市八里下罟子漁港是一處沒有觀光魚市的小漁港，成為漁港前是沙灘，居民世代牽罟捕魚，昨天啟用浮動碼頭，但漁民感嘆「漁港很漂亮，抓不到魚還是很辛苦」，台北港建設限縮漁民生存空間，道盡心酸。

  宜蘭頭城現在還保有「牽罟」傳統漁法，還推展成觀光行程。下罟子73歲鄭姓漁民最資深，他說，下罟子以前是沙灘，岸邊也有牽罟，2005年後才變成水泥港。

  漁民葉金海說，近幾年魚少，出海一趟抓的魚連油錢都不夠，讓漁民陷入兩難的情況。鄭姓老漁民說，只要好天氣，每天都要出去抓看看，不能浪費出海的機會。

  葉金海說，當地舢舨多，港口中約有200艘船。舢舨可出台北港，出海1到3海里，可抓到黑喉、吻仔、黑鯛、金玲仔（石鱸）、鯊條仔和花枝等，假日就賣給觀光客，平常在路邊擺攤賣過路客。

  鄭姓漁民說，當地人世代捕魚，但台北港建港後，工程越來越多，工程周邊圍著就不能捕魚，限縮捕魚範圍，甚至會被罰錢，工程也會影響航道，他們只能在夾縫中維生。

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心得 : 

  公共建設的興建或多或少會造成某些人的損失, 這是政策評估中很重要的一環。 在這個案例中, 港口的興建固然對總體發展是有利的, 但也應平衡當地居民的權益。 吾認為對受影響的政策利害關係人之補償不應只限於一般 “給錢就好” 的思維, 而應該主動釐清其需要, 盡可能提供最合適配套。 

  以此個案為例, 漁民感嘆 “出海一趟抓的魚連油錢都不夠”。 單純給付現金並無法解決問題, 而補貼油錢支出可能會鼓勵非必要的出海, 造成更多環境污染及能源浪費。 更好的方式或許是設置海洋生態暨魚群監測系統, 將資料整合、公開在單一平台上。 一來可以監管海洋資源的變化及污染物質波動, 二來可以引導漁民在最適合的時間、地點出海捕魚, 最大化其收益。 再者, 政府可以輔導漁民轉型, 符合國家級產品標準及優良生產者規範等, 透過各項認證提高其產品競爭力。 除外, 尚可與地方政府及在地居民協商, 共組產銷聯盟, 營造在地品牌、統一對外行銷等。